行政机关在行政处罚的适用中应当始终坚持教育与处罚相结合。《行政处罚法》第5条规定：实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合。行政处罚的目的是纠正违法行为，减少和消除违法行为，教育当事人自觉守法，处罚只是手段而不是目的。因此，行政机关在实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为，对情节轻微的违法行为也不一定都要实施行政处罚。
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XXXX《行政处罚事先告知书》送达公告 XXXXX身份证号码:XXXXXX):
20XX年X月XX日，XXX卫生和计划生育局监督员对XXXXXX开展日常检查。根据调查,你涉嫌使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的行为，该行为违反了《医疗机构管理条例》第二十八条的规定，根据《医疗机构管理条例》第四十八条应进行处罚。根据《XX省卫生行政处罚自由裁量权细化标准(试行)》第7项的规定,属于一般情节,本机关拟对你(单位)作出罚款XXXXXX元的行政处罚。
因采用其他方式无法向你进行送达，现我局将《行政处罚事先告知书》(文号:X号)进行公告送达。请收到本《行政处罚事先告知书》后,3日内向XXXXX卫生监督分所申请进行陈述和申辩，逾期视为放弃自本公告发布之日起经过60日即视为送达。
特此公告!
联系人:XXXX;联系电话:XXX- XXXXX
联系地址:XXXXXXX
XXXX区卫生和计划生育局
20XX年X月XX日
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